云南咖啡企业打造农村公共服务平台

建立一套行之有效的“农村社会化管理公共服务体系平台”模式，通俗地讲叫“党建合作社”。

　　熊相人介绍，后谷自1998年开始就实施土地流转，并通过“土地流转、反租倒包”的形式，建立起了合作社。当时的合作社，两块牌子一套人马，即“村民小组长就是合作社理事长，村社干就是合作社的技术骨干”，合并后的人马就围绕着全村农民的增收致富来工作。从2008年起，后谷成立了党委，并把合作社的党小组和原有村民小组的党员，合并为一个党支部。这就是现在“党建合作社”的来由，也是现在的农村社会化管理公共服务体系平台模式建设的雏形。

　　这一模式要具备六大要素，即：“政府为主导，三农为载体，产业为支撑，金融为动力，利益为纽带，市场为导向”。接着以“五加一”工程为推手，即：每个合作社平台要配置一台电脑、一台投影、一台刷卡机、一个小农超、一个办公室加一名技术员。

　　电脑的作用主要记录该村民小组每年的国民经济收入，将整个村民小组的生产生活动态情况记录得一清二楚；

　　投影的作用主要运用于现代化农业技能、农民综合素质的培训和提高，把更多改革开放的信息和政策红利传递到农村；

　　小农超就是每个村民小组日常生产生活所需的互联网+小超市，保证农户每天生产生活必须品的及时供给，节约了以往农民到集市购买必须品所浪费的时间和资源，确保了生产资料的真实有效和农业食品安全；

　　刷卡机主要运用在生产生活用品的购买过程中，卡上有现金的可以直接刷卡支付，没有现金的采取按手印、签字即可领用农户所需，待咖啡或相关农作物收成后再偿还所欠款项，培养农民的诚信意识；

　　办公室是党员和村社干进行轮流值班的常态化工作场所，解决每天农民生产生活过程中所发生的一切矛盾和问题；

　　技术员主要是进行种植技术的指导，市场信息的收集和传递，让农民及时掌握市场动态，决定来年的生产种植和经营计划。

　　“五加一”工程最核心的部分在于村社干及党员的轮流值班。在值班的过程中，负责农户每天生产资料的发放工作。按照领用记录，所涉及的包括咖啡在内的产业，给予合作社化肥2元/包、农药0.5元/瓶的补助，作为合作社值班村社干及党员的工作经费，同时在合作社管辖范围内，每收1吨咖啡，再给予 50元的提成补助。

　　熊相人表示，农村社会化管理公共服务体系平台这一模式的建设，不仅适用于德宏、云南的咖啡产业发展，从理论上讲，也适用于全国其他任何省份和地区的农业现代化发展。换句话说，只要有“三农”的地方，其村民小组都应该完善农村社会化管理平台。

　　“从学术的高度看，农村社会化管理平台的建设，如果应用好了，甚至可以实现我国持续了2000多年的小农经济，向现代化农业一步式跨越的转变。” 熊相人说。

呼吁公务员到农村搞产业扶贫

　　熊相人认为，作为国务院农村综合治理改革办公室在云南的试点单位之一，后谷咖啡在云南德宏、临沧已经做了几十个农村社会化管理平台试点，经过几年的努力，已经收到了预期的效果。但仅仅依靠一个企业来牵头建设，没有政府的全面推动，没有各大产业和职能部门的全面参与，农村社会化管理平台建设工作开展较为吃力。

 

　　在熊相人看来，靠几位村社干、老党员、政府下派的农村指导员，大学生村官、“扶贫挂钩点”等政策，还不足以支撑平台的软实力建设，还应该推出更有力的实招，他呼吁“公务员下乡”，分自愿和制度两种方式，轮换时间从几个月到2年不等。

　　熊相人进一步解释说：公务员下乡制度的推行，需要以农村社会化管理平台为着力点，以县乡党校为培训基地，以产业扶贫为核心，来强化两个培训：一是加强下乡前公务员培训，让他们知道下乡后要做什么、怎么做；二是要加强农村党员及村社干的培训，让他们知道如何与公务员团结协作、如何应用好农村社会化管理平台来当好村长，服务好农民。