公平贸易有作用吗？公平贸易运动的进程与反对声浪

　　关于公平贸易

 

　　笔者认为，解释公平贸易概念最适切的一段话，就是《香蕉战争与公平贸易》一书中玛琳女士的话：“公平贸易的认证是一个双向的承诺。消费者创造一个方式来改善生产者和他们家庭的生活，同时，生产者保证提供可究责和可持续的产品。这些标准是我们的价值；他们表示出我们是在做正确的事。”

 

　　公平贸易的核心目标在于“停止对于第三世界生产者的剥削”，尊敬生产者与土地、降低环境破坏、让消费者有意识的选择有价值的产品都是公平贸易的价值。手段是透过“保证收购价格”以及“公平贸易社区发展金”来帮助弱势小农，并且要求他们采用友善环境的永续耕作方式。公平贸易商对小农承诺一个“保证收购价格”，让小农的生计免受价格波动的影响。“公平贸易社区发展金”则是用以资助小农建造基础建设，或者是提升教育、技术等等，让这些小农得以建造学校、改善土壤、购买农具。同时，以“公平贸易认证标章”的机制来串连生产者与消费者，以确保公平贸易商品的品质与来历。

 

　　当美国国内一磅咖啡豆的零售价是12美元时，哥斯达黎加的小农却只能拿到每磅不到1.3美元的收购价。一般农产品的价格是由集中交易市场所决定，但是这个价格大幅波动的市场，让第三世界的小农毫无生存的保障。咖啡期货市场所决定的价格，不含有任何保护环境、保障劳工、保障公义的外部成本，甚至连咖啡农的温饱都给不起。在全球经济作物市场跌价之际，种植咖啡豆、可可等经济作物的他们，拿到的报酬少的可怜。为了改变这个困境，国际公平贸易组织的标准审议委员会纳入了合理的环境成本与劳动成本后，制定出最低收购价（Minimum Price），又称为“保证收购价格”，当期货市场的价格不及此标准，公平贸易商仍会以“保证收购价格”向小农购买产品。此外，小农想要成为公平贸易组织的会员，必须先组成“生产合作社”。“合作社”身为众多农民的集合，拥有更强大的议价权，且能够减少对中间商的依赖。

 

　　公平贸易运动的进程

 

　　“公平贸易”的说法约始于1940年代，最初关注的是手工艺品，但当时的公平贸易以捐款做为目的，与如今的诉求不同。1960年代的欧洲喊出了“贸易，而非援助”（Trade not Aid）的公平贸易口号，才可谓现今公平贸易运动的滥觞，此时，公平贸易运动致力于为开发中国家的弱势生产者寻找市场，第一家“世界商店”在荷兰开张，专门贩售公平贸易的商品。1980年代，当手工艺品的销售遇到了瓶颈，茶与咖啡等经济作物紧接著站上了公平贸易的舞台。

 

　　公平贸易运动推广的过程中，愈来愈多人认同“伦理购买”的理念，但是公平贸易商品却苦于缺少接触消费者的管道。直到1988年，第一个公平贸易标签的运动展开，才改变了这个困境。“公平贸易标签”带来了两大突破：第一，公平贸易商品从此可以被辨别，于是得以在主流市场销售，不再局限于世界商店。第二，顾客与销售商能够追溯产品的源头，确保产品的品质以及生产者不受剥削。接下来笔者会继续将带领大家认识公平贸易的国际组织，以及现在的“公平贸易标签”。

 

　　国际公平贸易组织与标章

 

　　FINE是指下列四个公平贸易的国际组织所组成的非正式联盟，功能在于制定标准、监督实行与提倡推广。

 

　　（1）国际公平贸易标签组织（Fairtrade Labelling Organizations International）

 

　　于2002年创设“国际公平贸易认证标章”，用以统一旧有的十二种公平贸易标章。同时负责制定各项产品的最低收购价格（Minimum Price）。

 

　　（2）国际公平贸易协会（International Fair Trade Association）

 

　　2004年创设“公平贸易组织标签”（FTO Mark）以识别“公平贸易的组织”。

 

　　（3）欧洲世界商店连线（Network of European Worldshops）

 

　　由15个世界商店协会组成，遍布欧洲13个国家。

 

　　（4）欧洲公平贸易协会（European Fair Trade Association）

 

　　一个欧洲地区公平贸易组织的联盟，大规模进口弱势生产者的货品，并出版刊物致力推广公平贸易。

 

　　其中，最值得一提的是“国际公平贸易认证标章”，当你在产品上看到这个这个标示，

　　国际公平贸易标签组织（FLO）的产品认证标章

 

　　（除了美国跟加拿大目前仍使用特有的公平贸易认证标章外，此标章全球适用）

 

　　代表：

 

　　（1）生产者获得公平价格

 

　　（2）工作环境安全及禁止童工

 

　　（3）供应链透明

 

　　（4）保护环境的永续生产

　　美国跟加拿大的公平贸易认证标章

 

　　公平贸易理论与反对声浪

 

　　认同自由主义理论，难道就不能认同公平贸易？

 

　　“公平贸易”之所以存在，就是为了改变自由主义市场下的“不公平”。至于为什么不公平，有一说认为，这是因为发展中国家的农业并不具备自由主义经济理论的基础条件。在第三世界，弱势的生产者处于一个不成熟的市场，没有良好的市场机制，难以借贷，资讯不对称。因此，自由贸易无法为第三世界的小农带来财富，反而成为一种剥削。这样的情况，可谓是自由市场中的“市场失灵”，亦即市场未达成经济效率，无法满足公共利益。

 

　　公平贸易的反对声浪（［注七］），主要集中于两个论点：其一，反对者认为公平贸易只是一种类似于对其他农产品的“补贴”（［注八］），将会造成自由市场的供给过剩。其二，反对者对于公平贸易的生产者是否确实收取到较高的价格存疑。虽然有许多相关的学术研究，但是研究的结果并不一致，部分的研究证实参与公平贸易的小农获得了较好的报酬，并且在医疗、教育上有所提升；然而，部分的研究则显示，参与公平贸易并没有让小农得利，公平贸易只是一个虚无的旗帜。消费者多付出的费用究竟去了哪里，是确实改善了小农的生活，或者落入中间商的口袋，还是资源错置的全部花费在支付公平贸易认证费用上面，至今仍无一个绝对让人信服的定论。

 

　　笔者认为可以从另一个角度，用经济学的外部性去解释公平贸易的理论。“经济外部性”的定义为：当企业或个人在生产或消费中对第三人产生了利益或危害，而行为者却未因此得到报酬或支付赔偿，这种活动的后果叫外部经济效应，会使完全竞争市场失去效率性。

 

　　当这群弱势小农因为得不到温饱，更加对土地予取予求，对环境的破坏就形成了负外部性（或称“外部成本”或“外部不经济”）。负外部性是对社会整体的伤害，使生产活动的私人边际成本低于社会边际成本，也就是说，产量增加1单位时，整个社会真正为此付出的代价高于生产者个人所实际付出的代价。如此一来，市场均衡产量（市场正常运作下自然得到的产量）将会高于社会最适产量（总剩余达到最大，也就是使社会利益最大之产量），小农将更无节制的过度利用土地。负外部性通常可以透过课征费用来解决，举例而言，若要解决工厂排放过多废气的外部性问题，可由政府课征工厂排放每一吨二氧化碳的费用，当课征的费用等于排放废气造成的外部成本，私人边际成本就会上升到等于社会边际成本，当工厂必须付出相应的成本，此时市场的均衡产量就会等于最适产量，便解决了此外部性的问题。

 

　　回到弱势小农的议题上，对过度开垦的小农课税似乎可以达到保护土地的目的，但是小农拿到的价格已经远低于合理报酬，若再向受到剥削的小农课征费用，只不过让小农更无生存的空间。因此，若由已觉知的消费者，以高于市场价格的合理“公平价格”来购买产品，填补劳力与环境成本，并由小农承诺以永续生产的耕作方式保护环境，应该可以达成双赢的效果。这就是公平贸易，企图在市场经济之下，帮助受市场失灵所苦的小农，寻回公平正义。

 

　　结语

 

　　公平贸易约只占全球贸易量的百分之一，但是公平贸易所传递的社会价值却庞大地无法估计。纵使仍有反对声浪，公平贸易还是一股不可挡的世界潮流，在先进国家已经有颇为亮眼的表现，消费者不再单单以价格去定义产品的价值，他们学会去质疑、去探究产品的来源，因为尊重土地，尊重生产者，也尊重有能力做选择的自己。在英国，公平贸易认证的商品已经超过四千种；在香港，公平贸易的理念已经十分响亮。而在台湾，公平贸易还等著你我去认识，去探究，去认同，去实践。

 

　　亲爱的，如果你发现你为贴上公平贸易认证的产品付出了高一点的价格，请为自己喝采。因为你用最便宜的代价，给了第三世界的弱势生产者多一点尊严。